常州市中等职业学校和中小学开展深入学习实践科学发展观活动指导意见

 

根据省委、省教育工委、省教育厅和常州市委关于第三批深入学习实践科学发展观活动的总体安排，为更好地指导我市各中等职业学校和中小学开展学习实践活动，现提出如下指导意见。

一、提高对深入学习实践科学发展观活动重要意义的认识

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略部署，是推进改革开放、加快社会主义现代化建设的迫切需要，也是推动教育改革和发展的必然要求。参加第三批学习实践活动的中等职业学校和中小学基层党组织和广大党员处于教育改革发展稳定的第一线，担负着贯彻落实党的教育方针政策的重要职责。中等职业学校和中小学教育又是面向未成年人的教育，这一阶段是人一生中最重要的成长期，是世界观、人生观、价值观形成的关键时期，是国民教育体系的基石，是提升综合国力和国民整体素质的关键，是推进社会公平、构建和谐社会的基础，是实现人的全面发展的重要途径。

在中等职业学校和中小学开展学习实践活动，是全面贯彻党的教育方针，切实推进素质教育、提高教育质量，推进基础教育和职业教育内涵发展的迫切要求，是破解教育发展难题、办好人民满意教育的现实需要，是加强师资队伍建设，提高教师队伍素质，加强教育系统党的基层组织建设，增强学校党组织战斗力的必然要求。

在中等职业学校和中小学开展深入学习实践科学发展观活动，就是要用科学的思想理论武装广大党员和教职员工，牢固树立科学的教育发展观、人才观和教育质量观，转变教育观念，遵循教育规律，改革教育教学方法和评价方式，扭转片面追求升学率的倾向，因材施教；就是要进一步强化教师在办学中的主体地位，提高教师的师德素质、水平、待遇和社会地位，充分发挥教师的积极性、主动性和创造性，在思想认识上对素质教育有全新的理解和接纳，在业务水平上全面提高实施素质教育的能力和本领，在师德师风上为人师表激扬尊师重教的良好社会风尚，真正履行育人为本、德育为先的教育职责，推进素质教育的实施。

当前，我市各中等职业学校和中小学开展深入学习实践科学发展观活动，有利于进一步巩固和拓展我市教育战线学习实践活动成果，推进常州教育实现高位均衡新跨越，努力办好人民满意教育，服务地方经济社会发展。

二、明确深入学习实践科学发展活动的目标要求

中等职业学校和中小学学习实践活动，要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，服务地方作贡献”的总要求，紧紧围绕省教工委提出的“重科学发展实效，办人民满意教育”和市教工委提出的“科学谋划促发展，实现常州教育高位均衡新跨越”主题，认真贯彻中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的指导思想，牢牢把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，以素质教育为主题，以提高质量为核心，以提高教师队伍素质为关键，以办人民满意的教育为宗旨，以加强学校党组织建设为保证，切实把科学发展观的要求，落实到每一所学校的发展上，落实到转变教育观念上，落实到教育教学管理中，落实到广大教师教书育人工作中。

（一）强化学习，统一思想认识。通过学习，全面、准确理解科学发展观的科学内涵和精神实质，在什么是学校的科学发展、怎样实现学校的科学发展上统一思想，在“培养什么人、怎样培养人”和“办什么样的学校、怎样办好学校”这两个根本性问题上统一思想，在“教育以育人为本，以学生为主体；办学以人才为本，以教师为主体”上统一思想；在不断提高教育质量，努力办人民满意教育上统一思想，不断增强中等职业学校和中小学党员创优、创先、创新的责任感。科学发展观的第一要义是发展，对学校来说，发展既是办学条件的改善，更是办学理念的提升、办学思路的明晰、办学行为的规范、办学活力的彰显，特别要体现在优秀文化的传承、服务能力的提高、教育方式的改进、体制机制的创新，最终体现为教育效果、办学效益的彰显。科学发展观的核心是以人为本，对学校来说，就是要以生为本、以育人为本，把每个学生的健康成长放在首位，激发学生学习进步的主动性和自觉性，培养德智体全面发展的合格的社会主义接班人。科学发展观的基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾，对学校来说，就是要着眼于学校规模、结构、质量、效益的协调发展和特色、优质的可持续发展；着眼于不同家庭和社区背景、不同性格和天资、不同兴趣和爱好、不同优点和缺点的学生，因材施教，使每个学生都能获得进步和成长的机会；就是统筹协调教书、育人、管理、服务等多个岗位，做到全员育人、全方位育人、全过程育人。

（二）突出实践特色，科学发展上水平。中等职业学校要围绕“创新职业教育理念、改革教育教学模式、提升学生职业素质、适应经济社会发展”设计活动载体，以服务为宗旨，以就业为导向，以提高学生职业综合素质和职业教育吸引力为目标，以改革创新为动力，推动中等职业教育加强基础能力和内涵建设，实行“工学结合、校企合作、顶岗实习”的培养模式，优化专业设置，改革课程体系，强化规范管理，不断增强适应经济社会发展的能力。普通高中要围绕“树立科学教育理念，满足学生多样需求，创新发展体制机制，服务学生未来发展”设计活动载体，强化学校办学特色，增强课程的吸引力，大力开展研究性学习、实验教学和社会实践，加强对学生理想、心理、学业等多方面的指导，激发学生学习兴趣，开发学生学习潜能，促进学生主动学习，培养学生适应社会和自强自立的能力，探索培养拔尖创新人才的途径，适应不同潜质学生发展需要。义务教育学校要围绕“关注学生身心发展，遵循教育教学规律，全面推进素质教育，促进学生健康成长”设计活动载体，进一步加强学校管理，规范学校办学行为，贯彻课程改革理念，提高课堂教学效率，减轻学生课业负担，丰富学生学习生活，保护学生安全健康，完善综合素质评价，高水平高质量完成九年义务教育，为学生多样化发展奠定基础。幼儿园主要围绕“依法规范办园行为，遵循幼儿教育规律，坚持保育教育并重，促进幼儿身心发展”设计活动载体，着力提高幼儿教师保教能力，努力开发幼儿潜能。学校发展的关键在教师，学生发展的关键也在教师。要大力加强师德师风建设，采取切实有效的措施，促进每一位教师自觉加强思想道德修养，提高专业水平和综合素质，并树立不断学习、终身学习的观念。

中等职业学校和中小学开展学习实践活动要坚持从实际出发，把中央关于第三批学习实践活动坚持“五个更加注重”的要求落实在活动中。

一是更加注重取得实效。紧密联系常州教育发展现实，坚持把学习实践科学发展观活动与规范办学行为相结合，与学习吴大观同志先进事迹相结合，与实施学校主动发展战略相结合，与深化教育党建品牌创建相结合。科学设计引起教职工党员共鸣、便于教职工党员参加的具体活动载体，使他们在实践中深化理解、提高认识，普遍受到一次生动的科学发展观教育。要认真查找并努力解决影响和制约学校科学发展的突出问题，使学校科学发展的能力得到实实在在的提高。要引导广大教职工党员从自身的思想和工作实际出发，通过学习真正把科学发展观的要求落实到本职工作中。要进一步推进科学发展观进校园、进课堂、进头脑工作。按照不断满足人民群众对优质教育需求的要求，努力提高教育教学质量，规范办学行为，探索解决人民群众关心的热点和难点问题，特别要办一两件人民群众看得见、摸得着的推动学校科学发展的实事。

二是更加注重简便易行。在坚持中央关于学习实践活动总体要求的前提下，根据参加学习实践活动学校的具体情况，突出联系实际，强调注重实效，灵活安排学习实践活动时间，科学设计学习实践活动步骤，在学习内容上注重通俗易懂，在学习方式上注重喜闻乐见，努力使学习实践活动要求更加切合学校实际。要充分尊重学校的创新精神，鼓励和支持学校结合自身实际创新活动方式。在推进学习实践活动过程中，要始终坚持厉行节约，力戒形式主义。

三是更加注重分类指导。针对中等职业学校和中小学、城镇学校和农村学校、公办学校和民办学校、普通学校和成人学校等不同类型、不同地区学校的实际情况和特点，分别找准开展学习实践活动的着力点，因地制宜地组织活动；区别担任学校领导职务的党员和教职工党员的不同职责，分别提出具体要求；针对不同学校、不同年龄段、不同学科、不同岗位教职工党员的特点，加强具体指导。学校担任领导职务的党员要充分发挥示范带头作用。学校党组织要坚持正面教育为主，充分调动教职工党员参加学习实践活动的积极性。对于离退休教职工党员和高中阶段的学生党员，要开展有针对性的学习实践活动。防止学习实践活动一个模式、一个标准。

四是更加注重强化基层。以开展学习实践活动为契机，全面推进学校党组织建设，扩大组织覆盖，强化组织功能，创新活动方式。学校党员领导干部要以身作则，做到工作上不缺位、不错位、不越位，不仅关心学校的专业建设和发展，更要关心人的全面发展，要树立全面的人才观，做到教学、管理和后勤服务三支人才队伍建设统筹兼顾。广大教师要积极参加学习实践活动，以科学的世界观和方法论为指导，转变教育教学观念，提高教育教学能力。学校党组织政治核心作用和战斗堡垒作用，切实加强对教职工党员的教育、管理、督促和服务，提高学校党组织推进科学发展的执行力，以党组织建设带动学校领导班子建设，带动学校共青团、少先队建设，努力把党的政治优势和组织优势转化为推动教育事业更好更快发展的强大动力。

五是更加注重统筹协调。加强中等职业学校和中小学学习实践活动的协调和联动，把第二批各级教育部门学习实践活动形成的成果通过第三批学习实践活动进一步贯彻落实到学校，把中等职业学校和中小学需要解决的普遍性问题纳入到各级教育部门整改落实的内容。统筹安排学习实践活动与学校日常的教育教学任务，统筹安排集中学习和分散学习，统筹安排专题理论学习和结合教育教学具体问题的学习。为学校之间的交流提供便利条件，探索通过结对帮扶、上下联动等方式解决突出问题的有效途径。

三、准确把握深入学习实践科学发展观活动阶段和重点工作

按照中央统一部署，中等职业学校和中小学学习实践活动分3个阶段进行，重点抓好6项重点工作。

第一阶段：学习调研。抓好学习讨论和调研走访两项工作。

扎实组织学习讨论工作。要按照规定学习党的十七大和十七届四中全会精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和《中共常州市委教育工委深入学习实践科学发展观活动纪实》，学习中央有关重要会议和文件精神。还要结合工作实际，学习党和国家发展职业教育和基础教育的方针、政策。紧紧围绕“促进民族团结、实现共同进步”深入学习党的民族政策，使学校广大党员群众深刻认识新形势下加强民族团结的重大意义，坚决贯彻执行党的民族政策，不断巩固和发展各民族的大团结。学校党组织负责人要带头学习，启动时要结合实际作动员报告，过程中要作学习报告。要通过论坛、讲座、推广教职工党员先进典型、远程培训等方式，切实提高学习效果。在充分学习的基础上，开展学习先进找差距和思想解放大讨论活动，用更开阔的视野和科学的思维看待问题，进一步形成学校科学发展的共识。

深入调研走访。结合学习成果，通过座谈访谈、问卷调查、网上调查、设置意见箱等多种方式，广泛听取教职工、学生、家长、合作行业企业、用人单位、上下级单位等的意见和建议，找准制约学校科学发展的突出问题。学校领导班子成员中的党员和党组织负责人要进行重点研究，及时交流调研成果，将学习实践科学发展观与解决具体问题相结合，增强学习实践活动的吸引力，提高学校领导班子分析问题和解决问题的能力。

当前，还要把《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》和胡锦涛总书记在全会上的重要讲话，作为学习培训的必读篇目，专门安排时间，采取个人学、集中学、辅导学、讨论学等多种方式，及时组织广大党员特别是各级党员干部认真学习，深入研讨，帮助广大党员深刻认识当前党建工作形势，认真领会新形势下推进党的建设的目标任务和工作重点，准确把握新形势下党建工作的具体要求。

第二阶段：分析检查。抓好召开领导班子专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告两项工作。

规模较大、党员人数较多的中等职业学校和中学要认真组织领导班子专题民主生活会，其他学校要召开党支部（党总支）专题组织生活会。民主生活会可按照会前准备、召开会议、整改三个阶段进行，抓好确定主题与制定方案、组织学习、征求并反馈意见、开展谈心活动、撰写发言提纲、开展批评与自我批评、制定整改措施、通报情况、材料归档等主要环节。（具体参照《关于认真开好领导干部民主生活会的意见》（常教委〔2009〕8号文）和《关于开展学习实践科学发展观活动专题民主生活会的通知》（常教学〔2009〕11号文）要求）领导班子专题民主生活会要紧扣近年来学校教育教学实践，分析检查个人和领导班子在推进学校科学发展、促进学生德智体美全面发展等方面存在的差距、党性党风党纪以及师德师风方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。专题组织生活会，要围绕党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用这一主题，进行分析检查，进一步提高思想认识，增强党员意识，明确整改方向。

规模较大、党员人数较多的中等职业学校和中学要撰写分析检查报告。分析检查报告要系统梳理学校发展中存在的主要问题，实事求是分析产生问题的主客观原因特别是主观原因，总结和提炼学习实践活动中产生的新认识，提出今后贯彻落实科学发展观、进一步推进学校科学发展的努力方向、总体思路和工作措施。分析检查报告初稿形成后，召开党组织扩大会议充分讨论，并以适当方式听取各方面意见，反复修改完善。学校党组织负责人要向全体教职工作分析检查报告。

当前，还要对照十七届四中全会指出的党内不适应不符合新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题，联系党员特别是党员干部的思想、工作、作风，在专题民主生活会或专题组织生活会上认真对照检查，开展批评和自我批评；在领导班子分析检查报告或分析检查材料中认真进行梳理，并深入分析原因特别是主观原因，提出切实有效的改进措施。

第三阶段：整改落实。抓好制定整改落实方案、解决突出问题两项工作。

制定切实可行的整改落实方案。规模较大、党员较多的中等职业学校和中学要按照落实科学发展观的要求，立足学校的工作实际，以分析检查报告为依据，针对查找出来的突出问题，按照轻重缓急，提出具体的整改思路和措施，明确整改落实的具体目标和时限要求，明确分管领导，落实具体责任。其他学校要制定整改落实措施。整改落实方案和整改落实措施，要采取适当的方式向教职工党员、师生员工公布，作出承诺，接受监督。整改落实方案和整改落实措施制定过程中，要组织教职工开展建言献策活动，使整改方案切合实际，容易操作。

集中解决突出问题。按照整改方案和整改落实措施，坚持实事求是，尽力而为，量力而行，集中解决一些能够解决的突出问题。要把解决问题和创新工作结合起来，把解决问题中形成的好办法好经验以制度的方式巩固下来，形成推进学校科学发展的长效机制。通过“废、改、立”，健全和完善学校各项规章制度。

当前，要把解决党的建设方面存在的突出问题作为整改落实方案或整改落实措施的重要内容，明确整改落实时限、目标、责任和要求，向群众作出承诺，接受群众监督。

四、切实加强对学习实践科学发展观活动的科学指导

各中等职业学校和中小学在学习实践活动中，规定动作在地方党委领导下有序开展，对各校结合教育实际的自选动作，各辖市区教育局（教育文体局、社会事业局）党委要高度重视，及时给予科学指导，统筹协调推进，确保学习实践活动各项工作健康、有序开展。

（一）加强组织领导。各中等职业学校和中小学党组织要成立相应的组织机构，落实专门人员做好学习实践活动的具体工作。学校党组织主要负责同志要认真履行第一责任人的职责。要积极探索有效载体和形式，确保广大党员全员参与、全程参加，学有所得、干有所成。

（二）加强督促指导。各辖市区教育局（教育文体局、社会事业局）党委应根据本区域实际情况成立工作机构和若干指导小组，配合辖、市区学习实践活动领导小组和乡镇党委指导本区域内中等职业学校和中小学学习实践活动。主要是认真落实省、市指导意见，研究制定活动具体方案；做好辖区内学校党员的思想发动工作；指导学习实践活动的进度、质量；及时研究、解决辖区内学校学习实践活动中存在的问题；及时总结经验，推荐先进典型，加强舆论宣传。

（三）注重统筹兼顾。妥善处理好工学矛盾，在学习实践活动的总体安排上，既要按要求做好各项规定动作，又要注重简便易行、突出实效，把开展学习实践活动与抓好学校各项工作紧密结合起来，与解决学校改革发展和师生群众反映强烈的突出问题紧密结合起来。在参加对象上，既要突出学校领导班子和党员领导干部这个重点，又要确保在职、离退休教工党员和流动党员全部参加。要积极探索创新，充分尊重基层和广大党员的首创精神，努力形成学校活动特色。

（四）强化宣传引导。各学校党组织要利用广播、标语横幅、公告栏、学校网站等多种渠道做好宣传工作。要注意大力挖掘和宣传党员、群众身边的先进典型，用身边事教育身边人，不断扩大宣传的覆盖面和影响力。要注重采取群众喜闻乐见的形式，努力使宣传工作贴近实际、贴近生活、贴近群众，为开展学习实践活动营造良好的舆论氛围。

 

中共常州市委教育工委

二〇〇九年九月三十日